日期: 2025-03-28 15:18:05
跨境并購成為中國企業(yè)“走出去”,拓展海外市場的重要戰(zhàn)略手段。然而,隨著各國對市場競爭秩序的愈發(fā)重視,ODI備案中的反壟斷審查,正逐漸成為跨境并購路上不容忽視的額外門檻。
目前,全球約有100多個(gè)國家或地區(qū)頒布了反壟斷法,對并購活動(dòng)開展審查,以此評估并購是否會損害本國市場的公平競爭。由于各國反壟斷法存在差異,審查標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間也不盡相同,這給跨國并購交易帶來極大的不確定性。
當(dāng)交易構(gòu)成反壟斷意義上的“集中”,且交易相關(guān)參與方的營業(yè)額、資產(chǎn)或者市場份額達(dá)到一定“申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)”時(shí),便需要進(jìn)行反壟斷申報(bào)。并且,在大多數(shù)司法轄區(qū),反壟斷申報(bào)具有“中止”效果,未取得批準(zhǔn)前不得實(shí)施交易。一旦違反,即便交易對競爭無負(fù)面影響,企業(yè)也會遭受處罰。例如,某公司因未及時(shí)申報(bào),雖交易對競爭無損害,仍被處以2000萬歐元的罰款。
國有企業(yè)在跨境并購的反壟斷審查中,需格外注意自身特殊性。以中國廣核集團(tuán)與法電集團(tuán)在英國設(shè)立合營企業(yè)案為例,歐盟委員會認(rèn)為中廣核不享有獨(dú)立于政府的決策權(quán),需合并計(jì)算國資委下屬所有能源領(lǐng)域國企的營業(yè)額,導(dǎo)致并購?fù)?
為應(yīng)對反壟斷審查風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)可采取集中管理的方式進(jìn)行反壟斷申報(bào),還應(yīng)建立與維護(hù)反壟斷數(shù)據(jù)庫,收集申報(bào)所需關(guān)鍵信息。此外,構(gòu)建境外反壟斷合規(guī)管理制度,設(shè)置專門的合規(guī)管理部門或崗位,持續(xù)關(guān)注各國反壟斷立法與執(zhí)法動(dòng)態(tài),也十分關(guān)鍵。
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